山西高院召开行政审判白皮书和十大案例新闻发布会

5月16日，山西省高级人民法院召开新闻发布会，向社会公布了2017年全省行政审判白皮书和行政审判十大案例。省高院副院长王书红、行政庭庭长方建霞、副庭长魏佩芬、程彦斌介绍相关情况，并回答记者提问。省高院新闻发言人、新闻宣传处处长丁国华主持。

发布会现场

省高院副院长王书红介绍有关情况

会上，王书红副院长介绍，白皮书通过大量详实的数据和案例，对全省法院行政案件的特点进行梳理和分析。白皮书显示，2017年，山西省法院共受理行政一审、二审、再审、再审审查和行政非诉执行案件9281件，同比2016年上升11.5%，创历史新高。在审结的4307件一审行政案件中，行政机关败诉率为18.7%，与2016年基本持平。全省行政案件呈现出数量持续增长、新类型不断涌现、群体性诉讼显著增多等特点。

特点一     公民依法维权意识增强

白皮书显示，全省行政一审案件增长相对平稳，二审和再审审查案件增幅迅猛，行政案件上诉率和申请再审率逐年上升。这说明当事人权利意识、诉讼意识的进一步提升，但对行政诉讼结果的信服度还不是很高。从另一个层面也说明，在行政诉讼立案难的问题基本解决之后，实质性化解行政争议已经成为行政诉讼面临的首要难题。

特点二   行政诉讼集中管辖改革成效明显

全省11个中院被划分为五个片区，同一片区内的中院实行交叉管辖，同时，全省119个（不含3个铁路运输基层法院）基层法院的行政案件相对集中到35个基层法院进行管辖。一个整合行政审判资源、提高行政审判水平、避免行政审判干扰、改善行政审判司法环境的新格局初步形成。以往行政机关干预法院立案、消极对待应诉、对生效裁判置之不理的现象明显改观，行政审判职能作用进一步凸显。

特点三   行政机关负责人出庭应诉率偏低

2017年，在全省一二审行政诉讼中行政机关负责人出庭应诉597人次。虽然近两年内全省行政案件行政机关负责人出庭应诉率呈增长趋势，但整体偏低，并存在不平衡现象，而且出庭应诉的负责人实质参与案件程度不高。

同时，白皮书也建议行政机关在执法工作中要强化依法履职意识、程序违法的风险意识、证据意识、行政机关负责人出庭应诉意识、多元化解行政纠纷意识，做好积极应对公益诉讼的准备。

王书红副院长表示，这是省高院首次发布行政审判典型案例。本次公布的十大典型案例，是从2017年六千多件行政案件中精选出来的，从涉及行政管理领域来看，包括市场监管、食品药品监督、公安、房管、民政、人社等多类行政管理领域，涵盖行政撤销、房屋征收补偿、行政给付、履职等多种类型。通过这些案例，为行政机关依法行政和人民法院公正司法提供范例，促进行政机关依法履职，进一步提高公民、法人和其他组织的法治观念和法治意识，从而推动法治山西建设不断迈上新台阶。

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图：平磊 梁慧杰

编辑：侯成丽

来源：山西高院

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